Правда за красной чертой. Часть 2. Вокруг ключевой ставки ЦБ.
Аннотация

Горячий вопрос: прав ли ЦБ, поднимая ключевую ставку, или эти его действия вредны для экономики? Представляя ежегодный отчет Государственной Думе Председатель ЦБ Эльвира Набиуллина весьма уверенно обосновывала высокую ключевую ставку. Тем не менее, критика политики ЦБ по поводу ключевой ставки продолжается. Так, например, на каждой передаче "Вечер с Владимиром Соловьевым" выступает весьма горячо депутат Государственной Думы Александр Бабаков. И он не одинок: экономисты Михаил Хазин и Сергей Глазьев, Председатель Комитета по защите конкуренции Валерий Гартунг, уверены в губительной для экономики политике, которую проводит ЦБ. С другой стороны тоже имена знакомые, например, председатель правления и генеральный директор Сбербанка России Герман Греф.
О "перегретости" российской экономики.

Поскольку понятие "перегрева" экономики используется и Эльвирой Набиуллиной, и Сергеем Глазьевым, и другими участниками спора, обозначим некоторые признаки этого понятия, впоследствии уточняя его с позиции говорящего. Возьмем за основу определение "перегрева экономики" из Википедии: "ситуация, при которой темпы экономического роста приобретают взрывной неподконтрольный характер и, поглотив все ресурсы частного и государственного сектора, близко подходят к черте, за которой дальнейший устойчивый рост исчерпывает себя и начинается рецессия."

Из этого возьмем то, на что делаются в основном все ссылки, это - исчерпание всех экономических ресурсов (производственные мощности, сырьевые ресурсы, трудовые и прочие).

Эльвира Набиуллина о понятии "перегрев экономики" [1]: "Мы, действительно, считаем, что экономика перегрета. Напомню, что мы вкладываем в это понятие. Перегрев - это такое состояние экономики, когда объем выпуска превышает так называемый потенциальный ВВП, то есть, тот выпуск продукции, товаров и услуг, который может быть произведен экономикой, исходя из наличия здесь и сейчас ресурсов, технологий, производственных процессов, цепочек без быстрого роста цен или раскручивания инфляционной спирали.

Оценивая степень перегрева, мы смотрим на широкий круг показателей. Среди основных можно выделить безработицу, темпы роста реальных зарплат, динамику кредитования. Но конечно, главный показатель - инфляция. Количественные оценки масштаба перегрева мы не даем, потому что это все-таки не наблюдаемая величина. Но динамика инфляции - это очень важный показатель перегрева экономики."

А почему бы не посчитать масштаб перегрева, ведь мы умеем считать и фактический ВВП, и потенциальный ВВП? Берем разницу между фактическим ВВП и потенциальным ВВП и делим на величину потенциального ВВП. Правда непонятно, как фактический ВВП может быть больше потенциального ВВП, за счет чего? Может быть, надо все-таки использовать для оценки перегрева экономики разницу между фактическим ВВП и таким ВВП, который находится или может находиться в период устойчивого развития экономики.

Сергей Глазьев [2]: "Когда Центральный Банк говорит, что экономика перегрета, это у них в голове перегретость. В экономике никакой перегретости нет. Хотя в последние два года промышленность обрабатывающая немножко подняла загрузку мощностей, но по-прежнему загрузка производственных мощностей в среднем порядка 75% сейчас... Постоянно идет спор с экспертами ЦБ, которые утверждают, что у нас исчерпаны производственные ресурсы. Но как же исчерпаны, когда , как мы видим, за два года наращивание выпуска продукции обрабатывающей промышленности - в прошлом году 7% , в этом году не меньше будет - , а если взять отдельные производства специального назначения, то там темпы роста достигали кратных величин, на тех же мощностях, без инвестиций, с теми же, практически, трудовыми ресурсами, у которых вскрылись резервы".

Здесь можно отметить, что, если , следуя выкладкам Сергея Глазьева, использовать "потенциальный ВВП" в своих обоснованиях повышения ключевой ставки перегретостью экономики некорректно, поскольку "потенциальный ВВП" недотягивает до своего потенциала.

По поводу выступления Александра Бабакова на передаче "Вечер с Владимиром Соловьевым" [3]: "Можно говорить о перегреве, и нужно, но в ситуации, когда промышленное производство достигло такого уровня уже, что никакой спрос не будет успевать поглощать это производство". Такое понимание перегрева существенно выпадает из общего контекста. Это означает перепроизводство, что прямо противоположно недопроизводству.

И в завершение: Эльвира Набиулина [4]: «Один из показателей уровня перегрева или уровня разрыва выпуска — это инфляция. То есть она сигнализирует об этом: есть ли дисбаланс или нет дисбаланса". И об этом же [5]: "Темпы роста ВВП в I и II кварталах оставались высокими. При этом инфляция ускорялась. Это означает, что экономика по-прежнему находится в состоянии значительного перегрева. Резервы рабочей силы и производственных мощностей практически исчерпаны".

Да, если есть перегрев, то инфляция проявится. Но инфляция случается и в "недогретой" экономике. Инфляция сопровождает развивающуюся экономику, и к этому надо относится с пониманием ее причины. Если неправильно "поставить диагноз", то "лечение" может, по крайней мере, замедлить выздоровление
Позиция ЦБ

Чтобы лучше или хоть как-то понять те решения, которые проводит ЦБ, необходимо обратиться к его зоне ответственности. Она прописана в Конституции Российской Федерации: "Статья 75. 2. 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти".

Есть, правда, в Федеральном законе и некоторые обязанности, которые надо делить с Правительством: "Статья 4. Банк России выполняет следующие функции: 1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 1.1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;" И все же главным остается, что подтверждает Эльвира Набиуллина на заседании Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации [6]: "Лучшее, что может сделать ЦБ для устойчивого экономического роста и защиты реальных доходов граждан - это держать инфляцию под контролем. ... Это наша миссия".

А что нужно делать, если есть несколько факторов, способных помешать выполнению задачи? Их нужно устранять, желательно даже те, которые не удается подтвердить полностью. Фактор перегрева экономики очень удобный, поскольку здесь даже нет возможности найти виновного: кого наказывать за то, что ресурсы производства ограничены. Единственное, что можно сделать - снизить спрос. Как? Денежно-кредитным инструментом - повышением ключевой ставки.

С официального сайта ЦБ [7]: "Рост внутреннего спроса продолжает значительно опережать возможности расширения предложения товаров и услуг. Для того чтобы инфляция вновь начала снижаться, требуется дополнительное ужесточение денежно-кредитной политики, а для возвращения инфляции к цели — существенно более жесткие денежно-кредитные условия, чем предполагалось ранее." Но не только рост спроса продолжал расти, но и предложения снижались. "Импорт же в РФ в январе—июне сокращался по всем направлениям" [8]. Это означает, что для снижения инфляции нужно расширять импортозамещение, то есть - нужны инвестиции. Повышение ключевой ставки вовсе не способствуют этому. Очевидное, как преподноситься, решение проблемы с ростом инфляции Центральным Банком, вовсе не очевидное.

Пресс-конференция по ключевой ставке 26 июля 2024 года, выступление Эльвиры Набиуллиной [5]: "Но, чтобы инвестиции превратились в предложение товаров и услуг, расшивку узких мест в транспортной инфраструктуре, нужно время". Да, нужно. Но и ожидание снижения инфляции - это тоже время.

И в то же время от Эльвиры Набиулиной (отчет в Государственной Думе 10.04.2024) [9] : "Наш мониторинг предприятий ... показывает, что бизнес активно строит планы по расширению производства. ... Главное, что поддерживает оптимизм бизнеса - это внутренний спрос, и ожидание, что он будет расти дальше." И далее: "Нужно подумать с правительством, как повышать предложения, как решать вопросы с теми предприятиями, которые станут убыточными после повышения ставки". То есть, сначала сделали, а потом будем думать как исправлять.

Обстоятельное и логически корректное выступление Эльвиры Набиуллиной на Прессконференции [5]: "Понимая, что дефицит рабочей силы становится одним из ключевых ограничений для наращивания производства, компании делают значительные инвестиции в повышение производительности труда, автоматизацию и роботизацию. Но, во-первых, эффекты от инвестиций проявятся лишь со временем. Во-вторых, издержки компаний на покупку оборудования все больше растут и из-за в целом высокой инфляции, и, дополнительно, из-за санкционных препятствий.

Это снижает возможности бизнеса по повышению производительности труда и техническому перевооружению. И хотя предложение товаров и услуг и в этих условиях продолжит расширяться, это будет происходить не так быстро, как сейчас растет спрос. При этом высокая инфляция и рост издержек требуют постоянно вносить коррективы в инвестпроекты. Низкая инфляция, на возвращение к которой направлена наша политика, позволит компаниям эффективнее реализовывать свои инвестиционные программы за счет более доступного финансирования и более умеренных издержек."

Еще немало было аргументов в необходимости повышения ключевой ставки. Эльвира Набиуллина подкрепила свои доводы примером марафонского бегуна: «надо распределять силы по всей дистанции, то есть дозировано управлять спросом». Очень даже понятно. А я привел бы аналогию развивающейся экономики с растущим организмом: если перекормить, то получится несварение. Хотя эта аналогия слабо отражает суть экономики, как сложнейшего организма, в котором проявляет деятельность человек своенравный человек, все же она, на мой взгляд, точнее. Недокармливать - это тоже плохо.

Финансы являются инструментом экономики, поэтому окончательное решение по важнейшим финансовым вопросам должна принимать экономика, то есть, та служба, которая имеет все рычаги управление экономикой - это Правительство. А то получается так, что "хвост пытается вилять собакой".

Надо еще задаться вопросом, насколько независимы наши финансовые институты от догм глобальной экономики и глобальных финансов. Об этом в следующей главе.
О Центральном Банке, как о независимом субъекте

А что же относительно ЦБ? В какой системе он функционирует и насколько независим? ЦБ функционирует сразу в 2-х системах: в глобальной мировой финансовой системе, и в российской экономике.

В Федеральном законе "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 № 86-ФЗ: "Статья 1. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления."

и в Конституции Российской Федерации: "Статья 75 <*> 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти". Независимость ЦБ означает, что он вправе принимать самостоятельно решения, в том числе по ключевой ставке.

Есть, правда, в Федеральном законе и некоторые обязанности. "Статья 4. Банк России выполняет следующие функции: 1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; 1.1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации;" 1.2) Но ведь если ответственность за некоторый показатель, например, инфляцию, отвечает ЦБ, то его слово и будет последним, если договориться не получиться. Это во-первых. А вовторых, сама ситуация независимости и авторитета ЦБ перед финансовым контуром Правительства располагает к тому, чтобы приходить к соглашению с ЦБ, даже когда есть и сомнения в предлагаемых им решений, и непонимание аргументации.

По поводу функционирования в глобальной мировой финансовой системе.

Так с официального сайта Банка России [10]: "Сотрудничество Банка России с Группой Всемирного банка Взаимодействие Банка России с Группой Всемирного банка сосредоточено на привлечении экспертизы Всемирного банка к процессу совершенствования финансового регулирования и внедрению лучшего мирового опыта. Банком России совместно с Группой Всемирного банка были реализованы следующие проекты: - реформирование системы пенсионных накоплений; - разработка стратегии повышения финансовой доступности; - разработка методологии оценки состояния и уровня конкурентоспособности российского финансового сектора."

Так же с официального сайта Банка России [11]: "Для реализации задачи по поддержанию стабильности мировой финансовой системы МВФ регулярно мониторит состояние финансового сектора Российской Федерации. В числе прочего МВФ проводит консультации в соответствии со Статьей IV Устава с Банком России и иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации. Обсуждаются вопросы банковского регулирования и надзора, финансовой стабильности, а также денежно-кредитная политика, макроэкономические прогнозы." "При этом рекомендации МВФ и (или) Группы Всемирного банка по итогам консультаций и оценки FSAP не являются обязательными к исполнению. Российская Федерация вправе полностью или частично отказываться от их имплементации в регулирование и надзорные практики."

Инструкции МВФ - это инструкции для ЦБ в рамках глобальной финансовой системы, в которой интересы национальных экономик мало учитывались. А сам МВФ - это инструмент группы финансовых воротил. Очень даже возможно, что если ЦБ и независим от глобальных финансовых структур, все же он живет в парадигме управляемых глобальной экономике и управляемых глобальных финансов.

Независимость ЦБ от государства была логичным требованием функционирования национальной экономики в рамках глобальной экономики. С деградацией глобальной экономики и выхода ЦБ из под контроля МВФ, должен быть кардинально изменен статус ЦБ, и, обязательно, приведены его главные задачи к требованию национальной экономики.
Критика политики ЦБ (Сергей Глазьев, доктор экономических наук, член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии)

Можно было бы и закончить на предыдущем, но все-таки необходимо привести позицию авторитетных экономистов, хотя бы одного, но всем известного. Наиболее убедительными для меня были аргументы Сергея Глазьева. На нем и сделан выбор.

Итак, Сергей Глазьев о причине инфляции [12] : "Именно девальвация рубля, которая составляла гигантский размер в прошлом году, стала причиной всплеска инфляции. Именно в этом причина. Все статистические выкладки доказывают, что не рост зарплаты, не рост доходов населения, а именно политика Центрального Банка, которая повлекла резкую девальвацию курса рубля посредством манипулирования валютным рынком, ... стала главной причиной инфляции».

Проверить статистические выкладки не могу, но, пожалуй, верно, что именно девальвация рубля стала основной причиной инфляции. Импорт стал дороже, в том числе, и за счет санкционной политики Запада, к тому же он стал сокращаться, что опять же добавило в копилку инфляции.

О денежно-кредитной политике [13] : "Главной целью ЦБ должна быть не борьба с инфляцией, а создание условий для инвестиций... Главным образом сокращается спрос не на потребительские товары, а на товары производственные, потому что предприятие работает на кредиты. Сокращается объем кредитов, Предприятие вынуждено отдавать свои оборотные средства, сокращают производство. Сокращение производства обратно влияет на рост цен, потому что чем меньше товаров, тем выше цены. ... Но самое главное - предприятия отказываются от инвестиций, потому что значительная часть инвестиций делается за счет кредитов. В нормальной экономике более половины инвестиций делается за счет кредитов. У нас доля кредитов невелика по той причине, что банки не предоставляют нормальных условий кредитования. Эти условия постоянно меняются, они пытаются все споры трактовать в свою пользу. ... При такой политике у нас банкиры - главные люди в экономике. Они абсолютно неуязвимы, потому что закон они написали про себя. Они занимаются залоговым рейдерством - они дают предприятиям, которые хорошо работают кредиты. Затем они поднимают ставку, пересматривают условия кредитования. Предприятия уходят в банкротсво. У них отбирают активы, перепродают своим партнерам. Залоговое рейдерство, между прочим, - это 5 триллионов активов в обороте сейчас. И чтобы не говорили про импортозамещение на высоком уровне - ну не может быть никакого импортозамещения под 20 процентов годовых".

Здесь, пожалуй, не соглашусь, что главной целью ЦБ является «создание условий для инвестиций». Эту задачу надо решать вкупе с контролем инфляции. Такую задачу по силам только Правительству, у которого в подчинении ЦБ. Вторую часть критики, которая, вроде бы, не в теме статьи, вставил только потому, что описанные Глазьевым промашки, если они и случались, могли быть следствием независимости ЦБ, его неподконтрольности. Подотчетность и подконтрольность — это совсем разное.

О мировом опыте [ 14] : "Возьмем современный опыт Китая. Там были периоды, когда Китай рос по 10% в год. При этом денежная масса росла под 50-60% в год. Но цены при этом не росли. Инфляции не было. Наоборот, происходила дефляция... Потому что ключевая ставка была 0,5%. И в Китае действует вектор процентных ставок. Если речь идет о перспективных направлениях экономического роста, связанных с производствами нового технологического уклада, предположим, или инфраструктуры, то кредиты выдаются под 0,5%. Если речь идет о надежных заемщиках, которые самостоятельно выбирают, куда вкладывать деньги, в госкорпорации, например, - это 2% годовых. Если речь идет о чисто рыночных заемщиках, которые не имеют какой-то особой истории, работают на свой страх и риск - это 4%. Это пример не единичный. Так на самом деле работают все страны с умными денежными властями... Все умные денежные власти занимаются кредитованием роста производства, кредитованием инвестиций для внедрения новых технологий. Такое впечатление, что наши денежные власти саботируют все прогрессивное, саботируют все идеи. Они, вообще, никаких дискуссий не ведут. Они говорят: "Надо делать так".

Здесь можно возразить, что Китай был в другой и экономической и политической ситуации. Но к его опыту следует присмотреться. И этот опыт показывает, как эффективно используется управление ключевыми ставками. И это в корне противоречит политике ЦБ: "Наша задача — все-таки сделать доступное финансирование для массового кредитования, для компаний на абсолютно рыночных условиях" (Выступление Эльвиры Набиуллиной на заседании Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации) [13].

О том, как ЦБ участвуют в развитии экономики [14] : "Помните, президент говорил: "Дайте кредиты, но банкиры должны эти деньги довести до предприятий, до конкретных заемщиков. Но мы проверили - не довели. 80% ушли на валютный рынок. Как банки поступают? Как экономические животные... Они получили дешевые деньги от ЦБ и бухнули на валютный рынок. ... Они скупают валюту, и своими действиями провоцируют обрушение рубля. ... Главной целью нашего ЦБ является отнюдь не развитие экономики, не расширение кредитов для инвестиций, как это должно быть, а является обеспечение интересов валютнофинансовых спекулянтов. … И, к сожалению, наши государственные банки стали спекулянтами номер 1. ... У них доля инвестиционных кредитов в портфеле составляет около 5-ти процентов. Они вообще не занимаются кредитованием инвестиций... Государственные банки должны выполнять государственные задачи. Есть документы стратегического значения, программы, национальные проекты. Банки должны в этом участвовать. Как можно реализовать национальный проект, где много триллионов рублей записано инвестиций. За счет чего? Бюджет что ли все это оплатит? У бюджета хватает своих проблем. Реализация национальных проектов может только за счет кредитных ресурсов, на льготных условиях, максимум — 2%... Банки должны быть встроены в систему стратегического планирования». Этот раздел полностью не в теме статьи. Но как убедительно подводится вывод: «Банки должны быть встроены в систему стратегического планирования».
Ссылки:

1. «Что такое перегрев экономики и как его оценить» (https://ya.ru/video/preview/16866768711691926276) 2. «Глазьев: В голове у ЦБ перегретость» (https://yandex.ru/video/preview/8909805239881956889) 3. «Воскресный вечер Владимиров соловьев 11.08.2024» (https://lenatsokalenko.com/2029- voskresnyy-vecher-vladimirov-solovev-11-avgusta.html) 4. «Набиуллина оценила перегрев экономики России » (https://www.rbc.ru/finances/07/06/2024/66632ef59a7947dfc40c0b09? ysclid=lz80k9d33a551331213) 5. “Заявление Председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной по итогам заседания Совета директоров Банка России 26 июля 2024 года" ( https://cbr.ru/press/event/? id=18869 ) 6. "Заседание Совета по развитию финансового рынка при СФ - 30 июля 2024 года" ( https://ya.ru/video/preview/6887017261495203936 ) 7. "Совет директоров Банка России 26июля 2024 года принял решение повысить ключевую ставку на 200б.п., до 18,00% годовых" ( https://cbr.ru/press/pr/? file=26072024_133000Key.htm ) 8. "Коммерсантъ. Торговля навынос" ( https://www.kommersant.ru/doc/6890858? ysclid=lzu5snsb1n148407586) 9. "Отчет Набиуллиной в Госдуме" (https://ria.ru/20240410/nabiullina-1939014734.html) 10. "Банк России. Группа Всемирного банка" (https://cbr.ru/today/ms/smo/wb/) 11. "Банк России. Международный валютный фонд (МВФ)" (https://cbr.ru/today/ms/smo/mwf_n/) 12. "Царьград. Набиуллина недоговаривает? Академик Глазьев раскрыл правду о зарплатах населения России" (https://dzen.ru/video/watch/65dabd42e3fa4d709bba8865? f=d2d) 13. "Банк. России. Выступление Эльвиры Набиуллиной на заседании Совета по развитию финансового рынка при Совете Федерации" (https://cbr.ru/press/event/?id=18880) 14. "Сергей Глазьев: Про ЦБ, ключевую ставку и кредитно-денежную политику России" (https://yandex.ru/video/preview/14514773577659458441)

Дата публикации: 15 августа 2024 Источник: SciTecLibrary.ru
Made on
Tilda